一、总体要求
坚持依法监管、精准高效、服务优先、无事不扰原则，全面落实计划管理、频次上限、“双随机、一公开”、扫码入企、“综合查一次”工作要求，严控无计划检查、重复检查、多头检查。推行非现场监管与联合检查模式，统筹建设工程质量安全、招投标、城市管理三大领域检查工作，统一检查规范、频次管理和工作流程，实现监管全覆盖、效能大提升，切实维护住建领域市场秩序，护航县域住建领域企业和经营主体高质量发展。
二、检查主体与范围
（一）实施主体
甘泉县住房和城乡建设局统筹实施，由局属甘泉县建设工程质量安全监督站、甘泉县建设工程招标投标管理办公室、甘泉县城市管理综合执法大队分别具体执行对应领域检查工作。
（二）检查范围
县域内所有在建房屋及市政基础设施建设工程项目参建单位（建设、施工、监理、检测等）；县域内参与工程建设项目招投标活动的建设单位、施工企业、招标代理机构、评标专家及相关从业主体；县域内从事市容、户外广告、建筑垃圾运输、油烟排放、噪声污染、占道经营等城管领域的企业、个体工商户及相关经营主体。
三、分领域检查工作要点
（一）建设工程质量安全监督领域强化宣传培训：组织参建单位学习安全生产、扬尘治理等法规政策，推动安全生产、扬尘治理人人参与、时时防控。夯实监管基础：严格监督程序和资料管理，100%落实质量安全终身责任和永久性标牌设置，加大质量安全手册落实力度。深化专项工作：建立南关、北关2个三级网格，鳖盖峁等4个四级网格的施工网格化管理；开展房屋市政项目重大安全隐患“大排查大检查大整治”，重点整治深基坑、脚手架等关键部位；严格落实安全生产责任制、风险分级管控，做到隐患整改责任、措施、时限、验收四到位；强化现场消防、危大工程专家论证、施工起重机械专项治理；100%落实安责险、实名制打卡；加强防汛24小时带班应急值守；严格落实扬尘治理六个百分百，安装监测设备、悬挂红黄绿牌；整治检测市场八类虚假检测行为，确保检测数据真实。
（二）工程建设项目招投标监管领域强化宣传培训：组织招投标各方主体学习招投标法律法规、电子招投标、信用监管等政策，推动依法招标、规范操作、阳光透明。夯实监管基础：严格招投标备案、开评标监督、合同备案及档案管理，100%落实招投标全过程终身责任和档案归档，加大招投标标准化手册、负面清单落实力度。深化专项工作：开展招投标突出问题“大排查大检查大整治”，重点打击规避招标、虚假招标、围标串标等行为；落实招标人主体责任，强化评标专家现场管理；100%落实电子招投标全流程应用、不见面开标、人员信息登记；开展招标代理机构专项治理和信用评价；限时办结投诉举报，件件有回音；清理招投标领域隐性壁垒和歧视性条款；规范保证金管理，打击违规收取、逾期不退等行为；开展标后履约专项治理，严查转包、违法分包、挂靠等问题。
（三）城市管理综合执法领域
聚焦市容环境卫生与户外广告、建筑垃圾运输、餐饮油烟排放、噪声污染、建筑施工许可五大事项，严格依据《陕西省城市市容环境卫生条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》开展监管，重点核查许可合规性、经营规范性、污染防控措施落实情况，督促经营主体和施工单位依法依规开展生产经营和建设活动。
四、分领域执法检查计划与频次
（一）建设工程质量安全监督检查
年度检查频次上限4次，每季度1次，结合节点管控开展专项检查和日常巡查，各季度重点如下：
第一季度：召开年度质量安全工作会议；开展节前停工、节后复工等安全检查；排查冬季施工质量隐患，核查复工后关键岗位人员履职、专项方案编制审批验收等情况。
第二季度：以安全隐患整改、扬尘防治为重点开展文明施工专项检查；6月结合安全生产月开展专项检查，召开半年度安全生产形势分析会；重点检查扬尘治理六个百分百、混凝土结构工程、建筑起重机械、深基坑、防高坠等工作落实情况。
第三季度：针对性开展安全质量培训；落实夏季高温防暑降温措施；开展汛期专项检查，重点防范高处坠落、机械伤害、触电、坍塌事故，核查脚手架、施工用电、高支模等关键环节安全管控及人员履职情况。
第四季度：加强国庆期间工地管理，督促人员在岗履职；推进“安全文明施工标准化工地”创建；开展冬季施工及停工专项检查，重点落实防寒、防滑、防火、防风、防触电等措施和混凝土保温、施工现场防护要求。
（二）工程建设项目招投标监督检查
年度检查频次上限4次，每季度1次；结合行业整治开展专项检查和日常巡查，各季度重点如下：
第一季度：召开年度招投标监管工作会议；规范节前节后招投标程序；检查依法必招项目应招尽招、招标核准备案、招标文件编制审批、关键岗位人员履职等情况。
第二季度：以营商环境提升、隐性壁垒清理、保证金规范为重点开展专项检查；6月结合诚信建设开展专项检查，召开半年度招投标形势分析会；重点检查招标文件编制、评标专家履职、电子招投标应用、围串标异常行为等情况。
第三季度：开展招投标业务专题培训；开展招投标突出问题专项检查，重点排查规避招标、虚假招标、量身定制条款、评标不公、违法代理等问题。
第四季度：加强国庆期间招投标活动管理；推进“招投标规范化示范项目”创建；开展冬季招投标、年度问题整改、档案管理、标后履约专项检查，做好整改闭环、档案归集和信用惩戒落实工作。
（三）城市管理综合执法检查同一企业/单位/个体/工地年度检查频次上限为6次（投诉案件除外），按事项分时段开展重点监管和双随机抽查，具体安排如下：
市容环境卫生与户外广告：3-4月、6-7月、9-10月检查，重点核查许可、门头牌匾、占道经营等情况。
建筑垃圾/土方/渣土运输：4-5月、7-8月重点监管，核查运输规范、扬尘管控、车辆冲洗等情况。
餐饮油烟排放：1-2月、4-5月双随机抽查，7-8月重点监管，核查油烟检测、油泥污染治理等情况。
噪声污染：6-7月重点监管，10-11月常规检查，核查室外音响、喇叭违规使用等情况。
建筑施工许可：3-4月重点监管，7-8月常规检查，核查施工许可取得及合规建设情况。
五、统一执法检查方式
全局涉企行政检查统一采取节点性检查、日常巡查和季度检查相结合的方式，结合建设工程安全专项整治、招投标突出问题整治、城市管理领域专项行动，有重点、有步骤开展督促检查；同时严格落实：非现场优先，能通过视频监控、资料线上报送、部门信息共享核查的，不开展现场检查；联合检查：对交叉涉及的企业和工地，整合三大领域检查事项，推行“综合查一次”，减少上门次数；分类管控：对投诉举报、存在违法违规线索的主体，增加检查频次，强化精准监管。
六、统一工作规范与流程
（一）工作规范
计划管控：所有涉企检查全部纳入本计划，无计划一律不检查；临时检查严格审批，紧急检查事后补备案。“双随机、一公开”：依托监管平台随机抽取检查对象、选派执法人员，确保检查结果及时向社会公示。扫码入企：现场检查前必须先扫码、后检查，全程留痕，企业可对检查工作评价反馈。频次刚性：严格执行各领域年度检查频次上限，同一事项不重复检查，同一企业当月不重复上门。全程留痕：执法检查全程音像记录，填写检查表并由被检查主体签字确认，建立问题台账和整改台账。
（二）工作流程
制定方案：各执行单位按季度分解检查计划，明确检查事项、人员、时限、判定标准；事前告知：除投诉举报、紧急核查外，检查前3个工作日通知被检查主体，告知检查时间、内容和配合要求；亮证执法：现场检查时，执法人员出示执法证件与检查码，告知检查依据、内容及被检查主体的权利义务；现场核查：按检查标准开展核查，全程音像记录，如实填写检查表，由被检查主体签字确认；结果处置：轻微问题首违不罚、责令限期整改；严重违法违规行为依法依规查处；所有整改事项跟踪复查，实现闭环管理；归档公示：及时整理检查资料、音像记录、整改台账归档，检查结果按规定在指定平台公示，接受社会监督。
七、保障措施
（一）组织保障
成立局级涉企行政检查工作专班，统筹协调三大领域检查工作，邀请法制机构对检查计划、执法流程、处罚决定等进行全程审核把关，确保涉企检查工作合法合规、标准统一。
（二）人员培训
统一组织开展涉企检查规范、执法纪律、营商环境政策、住建领域法律法规等专题培训，覆盖所有执法检查人员，提升业务能力和服务意识。
（三）监督问责
建立检查工作监督机制，严禁执法人员出现扰企、吃拿卡要、乱检查、乱处罚等行为；对企业投诉的违规检查问题，快查快处、限期反馈，对违规人员依规依纪严肃问责。
（四）动态调整
因上级部署、专项行动、风险预警等特殊情况需调整检查计划的，由各执行单位提出申请，经局工作专班审核、按程序报批备案后实施。
（五）宣传引导
结合日常监管和专项检查，常态化宣传住建领域法律法规和营商环境政策，引导企业和经营主体依法经营、主动配合检查，营造政企协同的良好氛围。
八、投诉举报受理
为接受社会监督，及时查处违规检查行为，设立全局统一的住建领域涉企行政检查投诉电话：0911-4222647
