各乡镇人民政府、县美水街道办事处、县政府各有关工作部门：
为落实县十九届人大四次会议审议通过的2025年《政府工作报告》部署，实现经济社会发展目标，现就《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下：
一、坚持育链、兴链、强链一体抓，在培育更具竞争力的产业体系上取得新突破
1.坚持科技赋能提升设施蔬菜产量，完成科技装备提升改造1600亩，推广“户均两棚菜、收入十万元”模式1000户以上。有效盘活闲置圈舍，建成千头规模育肥猪养殖场6个，加快推进百万只蛋鸡项目，依托龙头企业带动养殖业转型。从加工、销售端发力，积极引入苹果萃取、NFC果汁加工项目，支持自然搭档建设延安苹果大数据中心，主动寻求与陕投、陕农发集团合作，打造全市乃至西北地区最大的苹果集散销售基地。鼓励发展食用菌、小杂粮等特色产业，全年发展食用菌500万棒、小杂粮1万亩以上。力争农业全产业链产值达到15亿元以上。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局牵头，招商局、工业园区及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
2.夯实油气稳产增产基础，推动25亿方天然气净化厂年内建成投产、释放产能，全年生产原油26万吨、天然气6.5亿方以上。全力支持中石化甘泉区块天然气开发，积极争取下游气源配置，延伸布局LNG等加工产业，优化传统能源产业格局。〔责任领导：郝杰；责任单位：县石油协调办牵头负责〕
3.加大新能源开发力度，推动柴关山风电项目并网发电，大力实施“驭风”“光伏+”项目，新能源发电量达到2亿千瓦时以上。力争现代能源产业链产值达到30亿元以上。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头负责〕
4.巩固传统石油管材装备制造产量，加快推动混塔、储能电池等新能源装备制造项目投产达效，积极引进一批新的先进装备制造、新能源储能、新材料项目，促进制造业向精细化、专业化、高端化方向发展。〔责任领导：白治兵；责任单位：县工业园区牵头，发改局、石油协调办、招商局、民营经济服务中心等按职责分工负责〕
5.集成政策优先支持首位产业发展，稳步提升小米加工、八千里豆业等“引领型”企业产能，帮扶纾困婆姨汉豆业、刺榆米酒等“攻坚期”企业生产，推动纳豆、口袋鸡、精酿果酒、辣椒酱等“成长型”企业达规入统，积极招引峁疙瘩等一批新的企业落户园区。力争培育规上农副食品加工企业8家、产值过亿企业2家，首位产业产值达到10亿元以上。〔责任领导：白治兵；责任单位：县工业园区牵头，发改局、农业农村局、招商局、民营经济服务中心等按职责分工负责〕
6.启动甘泉大峡谷一级游客中心建设项目，完成牡丹沟、爱心谷二级游客中心建设，争取5A级景区创建年内通过省级景观质量评审，力争上报至国家。接续推进长征历史步道建设，持续提升劳山国家森林公园、美水泉景区、豆腐小镇综合服务功能。完善全域旅游标识标牌系统，坚持多维提升景区、整线打造节点、全域改善环境，丰富“一日游+过夜游”产品，把更多“客流量”转化为“消费量”。全年接待游客140万人次，旅游综合收入达到5亿元以上。〔责任领导：高蕊；责任单位：县文旅局、国投集团等按职责分工负责〕
7.加快破解中药饮片、一次性医疗器械、健康蜂蜜项目投产运营环节瓶颈制约，推动项目产能全面释放，延伸发展中药材种植、集采、加工、销售等产业，实现产业链闭环发展。〔责任领导：白治兵；责任单位：县工业园区、农业农村局、民营经济服务中心等按职责分工负责〕
8.支持中通项目扩大经营、提高产值，力争韵达项目年内建成投用，推动佳帮手、科技包装项目升规上限，布局建设云仓储基地项目，大力招引冷链、仓储、运输、包装、电商类项目集聚发展，把物流园区建成支撑三产繁荣的新高地。〔责任领导：白治兵；责任单位：县工业园区牵头，发改局、招商局、民营经济服务中心等按职责分工负责〕
9.发挥智慧物流产业园优势，前瞻布局数字经济产业。聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化，编制数字经济发展规划，布局建设数字经济产业园，加强与华南数字、中晟科创、丰农控股等企业合作，积极盘活沉睡数据资源，大力发展数字电商、数字农业、数字文旅等新经济、新业态，依托数字经济为传统产业赋能升级，不断开辟县域经济发展新领域、新赛道。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头，工业园区、农业农村局、文旅局、招商局等按职责分工负责〕
10.实施创新驱动行动计划和创新平台建设工程，支持八千里、新迎纳豆等企业与江南大学、西北农林科技大学等高校组建“产学研创新联合体”，推动更多科技成果转化和产业化应用。强化企业创新主体地位，落实促进企业创新奖补政策，推进科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程，培育入库科技型中小企业73家、高新技术企业16家。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局、工业园区、民营经济服务中心、科创中心等按职责分工负责〕
11.加大高素质人才引育力度，用好人才编制“周转池”，畅通专业技术岗位人员等级聘用渠道，有计划地培养一批“土专家”充实到各行各业，激活人才创新、人才强县的“一池春水”。〔责任领导：白治兵；责任单位：县人社局牵头负责〕
二、坚持项目、平台、企业一体抓，在激活更加强劲的发展引擎上取得新突破
12.紧盯中省政策导向、资金投向，谋深谋实重点项目，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债支持，储备项目数量和投资额保持在开工项目的3倍以上，争取到位中省项目资金只增不减。发挥有效投资拉动作用，全年安排市级重点项目15个，总投资60亿元，年度投资24.6亿元；安排县级重点项目51个，总投资52.06亿元，年度投资22.22亿元。强化“六个一批”动态管理，建立“一项目一清单”要素保障机制，对重点项目重点保障，推动项目早开工、早建设、早达产。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头，财政局等按职责分工负责〕
13.围绕“构建产业链群招龙头商，盘活闲置资产招运营商，提升城市品质招开发商”目标，压实各乡镇、各行业部门招商引资主体责任，配强专班招商、专员招商、驻点招商力量，提高运用投行思维、依托产业场景招商的能力和水平，努力招引一批政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。全年签约项目不少于10个，实际使用内资增长10%以上。〔责任领导：高蕊；责任单位：县招商局牵头负责〕
14.聘请专业团队高起点编制“十五五”规划，增强规划的全局性、战略性、指导性、落地性，确保能够为经济社会发展提供正确的战略方向和路径选择。把“十五五”项目谋划作为重中之重：一方面，注重从优势资源到优势产业的横向转化中谋划高质量项目。立足县域资源禀赋，围绕产业延链补链强链，深度谋划一批对改善结构有撬动效应、对扩大内需有溢出效应、对拉动增长有乘数效应的优质产业项目，加大与七条产业链关联性、互补性项目谋划储备，推动项目向园区集中布局。另一方面，注重从短板弱项到相对优势的纵向跃升中谋划高质量项目。聚焦产业基础再造、重大基础设施联网补网、城乡融合发展、优化公共服务、提升安全保障能力等补短板重点领域，把中省支持、群众所盼、甘泉所能的事全部物化为项目，进一步充实项目储备库，做深做实前期，全力争取落地，努力变短板为长板、长板为跳板，实现跨越式提升。谋划储备“十五五”重大项目不少于300个，总投资600亿元以上。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头负责〕
15.聚焦“五集五区”发展目标，实施产业园区提升工程，力争启动园区污水处理厂及配套管网建设项目，持续完善应急食品产业园、智慧物流产业园配套功能，全面提升园区产业集聚和综合承载能力，坚决创成省级高新技术产业开发区。精准定位园区主导产业，加大链群项目引育力度，加快推动象鼻子湾668亩建设用地整装开发，健全园区企业从入园到开工、从投产到升规全周期管理制度，全年新增入园企业不少于4家，园区产值增长10%以上。〔责任领导：白治兵；责任单位：县工业园区牵头，发改局、招商局等按职责分工负责〕
16.牢固树立“两个毫不动摇”，整合优质资源资产助推国投公司发展壮大，全力支持民营经济发展。强化优质中小企业梯度培育，发挥“陕农担”甘泉办事处作用，畅通政银企协调联络渠道，完善支持入库、关心在库、帮扶退库企业政策措施，持续推动“个转企”“小升规”，促进民营经济上规模、增实力、提效益。全年培育市场主体700家、新增“五上”企业10户以上，非公经济增加值占GDP比重达到42%以上。〔责任领导：呼彬；责任单位：县民营经济服务中心牵头，国资中心等按职责分工负责〕
17.积极承接中省存量政策和一揽子增量政策，系统把握“两重”政策对投资的撬动作用、“两新”政策对消费的提振作用，推动利好政策以项目资金、补助资金等形式转化落地。围绕推动产业结构调整，支持首位产业、“五上”企业、民营经济发展，提升招商引资核心竞争力等重点，细化完善我县各项政策措施，全面释放政策集成效应和带动效应。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局、招商局、民营经济服务中心、工业园区等按职责分工负责〕
18.持续深化“放管服”改革，推行容缺受理、告知承诺和开工许可“一次办”审批模式，推进市场监管领域准入准营“一件事”改革，最大限度减材料、减环节、减时限。加大要素供给保障力度，全力提升企业获得电力、供水、燃气、信贷等便利度。开展规范涉企执法专项行动，综合整治“内卷式”竞争，刚性落实“宁静日”制度，让企业安心经营发展。〔责任领导：白治兵；责任单位：县政府办、发改局等按职责分工负责〕
三、坚持补短、强基、提品一体抓，在建设更为宜居的城乡环境上取得新突破
19.以开展城市体检为抓手，深入查找“城市病”，精准开出“处方药”，稳步推进县城有机更新。全力争取资金，逐步打通曲里-太皇山市政环线道路，畅通城市“动脉血管”。接续推进城市管网、市政道路、老旧小区改造，完成北关主街道排水防涝二期工程，改造提升太皇山市政道路，表里更新修复“城市肌体”。深化治脏、治差、治乱、治堵、治违专项整治，下茬推动棚改征迁“清零”和腾空区域开发建设，重拳整治“城市顽疾”。实施美水泉体育运动公园项目，运用织补手法推进停车场、口袋公园、健身步道等便民设施建设，持续提升城市“宜居品质”。〔责任领导：谢磊；责任单位：县住建局牵头负责〕
20.完成水毁道路、桥梁设施修复，启动清泉连接线大修工程。加快甘志路改造进度，年内完成控制性工程建设。加快六府路改扩建项目前期，力争明年开工建设。积极争取甘志路（关家沟段）大修工程项目资金支持，力争年内启动实施。全力保障西延高铁建成通车，努力实现“人享其行、物享其畅”。〔责任领导：白治兵、陈典军；责任单位：县交通局牵头，发改局等按职责分工负责〕
21.聚焦学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、示范带动、因地制宜。完成6个乡镇国土空间规划编制，接续推进13个示范村和2个重点村建设，支持实施府村川文化艺术乡建等一批示范项目，全力争取和美乡村建设中央预算内资金支持，每年集中打造2-3个和美乡村。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局、自然资源局及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
22.坚持把农村人居环境整治融入重大线性工程，推进210国道、清泉连接线、甘志路、六府路改造与沿线环境整治一体规划、一体实施，完成大峡谷景区沿线人居环境整治提升项目建设。扎实推进厕所革命、污水处理、垃圾治理，常态化开展“清三堆治五乱”“八清一改”活动，大力推广“净美夺旗”“积分兑换”等治理模式，保持农村环境干净整洁。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局牵头，交通局、各乡镇（街道）、国投集团等按职责分工负责〕
23.鼓励各镇村依托资源禀赋，盘活闲置资产，大力发展特色集体经济、联农带农经济，支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体发展，打造一批小而精、小而美、小而特的农文旅融合示范点，不断丰富乡村业态，增加群众收入，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局牵头，文旅局及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
24.实施碳达峰及节能行动，推广清洁生产、资源循环利用等示范项目，推进“零碳”园区建设，加快产业结构、能源结构调整，努力实现碳指标平衡盈余。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局、市生态环境局甘泉分局、工业园区等按职责分工负责〕
25.深入打好污染防治攻坚战，坚持问题导向整治大气污染因子，全力改善臭氧、PM2.5等指标质量。实施污水管网及场站恢复工程，加快推进北洛河流域水环境综合治理和水生态综合修复两个重点项目，“一河一策”推进河流水质稳定达标。建设危废处理资源再利用项目，积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进资金支持。做好中央环保督察配合保障工作，认真整改各级环保督察反馈问题。〔责任领导：李建；责任单位：市生态环境局甘泉分局、县林业和水务局、住建局、农业农村局及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
26.扎实推进生态修复和保护利用，完成“三北”工程林草湿荒一体化保护修复10.5万亩、森林修复2万亩、湿地保护治理5000亩，持续增强生态系统连通性、稳定性。〔责任领导：谢磊；责任单位：县林业和水务局牵头负责〕
27.依托生态资源和特色产业链优势，大力发展中药材种植、蜜蜂养殖、食用菌等林下经济，加大生物质资源开发力度，探索推进商品林开发和碳汇交易，促进“绿水青山”向“金山银山”转化。〔责任领导：李建、谢磊；责任单位：县农业农村局、林业和水务局及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
四、坚持民生、民事、民心一体抓，在增强更加有力的民生保障上取得新突破
28.坚持就业优先战略，实施技能培训提升、劳务品牌培育、就业服务提质三大工程，建好用好公共实训基地和公共就业能力提升示范项目，推动人社工作进园区，拓宽跨区域劳务协作、公益性岗位安置等就业渠道，促进重点群体稳定就业。〔责任领导：白治兵；责任单位：县人社局牵头负责〕
29.落实促进城乡居民增收政策措施，深化重点工程项目、农业农村基础设施建设等领域以工代赈，多渠道增加群众收入。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头负责〕
30.积极响应国家政策，稳步提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。〔责任领导：白治兵；责任单位：县人社局、财政局等按职责分工负责〕
31.持续强化兜底保障，拓展“融救助”深度广度，全面落实低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策，加大对因灾、因病遇困群众临时救助力度。紧盯“一老一小”民生服务，加快推进镇街综合养老服务中心建设，大力发展社区支持的居家养老，开展留守儿童和困境儿童关爱行动，建设残疾儿童康复中心，稳步推进普惠托育服务。〔责任领导：陈典军；责任单位：县民政局、教体局及各乡镇（街道）等按职责分工负责〕
32.持续深化教育教学综合改革，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育特色多样、高中教育创新突破发展。加大教育教学基础设施投入，完成初级中学改扩建和新建实验幼儿园项目，改造提升高级中学操场和宿舍楼，稳步扩大中小学校午睡课桌椅、护眼灯覆盖率，不断改善办学条件。〔责任领导：高蕊；责任单位：县教体局牵头负责〕
33.实施医疗卫生强基工程，稳步推进公立医院改革，以紧密型县域医共体建设为抓手，支持县级医院打造重点专科和特色科室，支持中医药传承创新发展，推动优质医疗资源扩容下沉，全面提升县域医疗服务水平。纵深推进健康甘泉建设，深入开展爱国卫生运动，持续巩固国卫创建成果，扎实做好传染病防控工作。〔责任领导：高蕊；责任单位：县卫健局牵头负责〕
34.创新实施文化惠民工程，推进剪纸、说书等非物质文化遗产保护传承和创新发展，加快文化艺术中心室内装修和陈列布展。〔责任领导：高蕊；责任单位：县文旅局牵头负责〕
35.坚持工作重心向民生聚焦、财力投入向民生倾斜，充分尊重民意，突出普惠共享，把更多群众“盼的事”变成政府“干的事”。今年的民生实事代表票决确定后，县政府将及时认领、逐一落实，做到高效率推进、高质量完成，以看得见的变化回应群众期待，将更多民生愿景变成幸福实景。〔责任领导：白治兵；责任单位：县财政局、住建局、交通局、教体局、林业和水务局、民政局、农业农村局、市场监管局、下寺湾镇、劳山乡、道镇等按职责分工负责〕
五、坚持防患、控源、治本一体抓，在构建更加完善的治理体系上取得新突破
36.深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、提单产两手发力，完成水毁农田修复治理，加大高标准农田建设投入和管护力度，新建和改造提升高标准农田4300亩。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局牵头负责〕
37.健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实“长牙齿”的硬措施，依法依规管理耕地占补平衡，开展违法违规占用耕地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。〔责任领导：李建、谢磊；责任单位：县自然资源局、农业农村局等按职责分工负责〕
38.坚持良田、良种、良机、良法协同配套，新建千亩“吨粮田”1个、百亩“吨粮田”4个，推广适用型节水灌溉模式，扩大特色农产品保险覆盖面，推进全链条节粮减损，确保粮食面积稳定在14.3万亩、产量4.75万吨以上。〔责任领导：李建；责任单位：县农业农村局牵头，各乡镇（街道）按照职责分工负责〕
40.全面加强财政运行监测，加大税收和非税收入组织力度，大力培植新的财源税源，有效盘活财政存量资金，积极争取中省转移支付资金支持，持续壮大可支配财力盘子。〔责任领导：白治兵；责任单位：县税务局、财政局等按职责分工负责〕
42.坚持“量入为出”原则，强化预算约束，严把财政支出关口，优化支出结构，加强财政资金使用绩效和专项资金管理使用审计监督，把“过紧日子”思想贯穿到工作的全过程和各方面，集中财力保运转、防风险、促发展。积极稳慎推进政府债务风险化解，实施债务总量管控，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，按期完成债务规模和债务率“双降”任务。〔责任领导：白治兵；责任单位：县财政局牵头负责〕
43.加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度，牢牢守住不发生系统性财政风险底线。〔责任领导：白治兵；责任单位：县发改局牵头，财政局等按职责分工负责〕
44.坚持“隐患不查就是失责，隐患不除就是事故”理念，常态化开展非煤矿山、道路交通、燃气、危化品、消防、建筑工地、地质灾害、防火防汛等重点领域隐患排查整治，限期推进重大隐患整改销号，建立健全监测预警、会商研判、分级响应、应急处突等协同机制，持续提升基层应急管理和防灾减灾能力，坚决遏制重特大事故发生。〔责任领导：白治兵；责任单位：县应急管理局牵头负责〕
45.强化信访矛盾源头治理，用好服务群众周“解忧”机制，综合运用法治化手段解决信访难题，切实维护群众合法权益，依法规范信访行为，确保信访总量和越级访人次“双下降”。〔责任领导：白治兵；责任单位：县信访接待服务中心牵头，公安局、各乡镇（街道）按照职责分工负责〕
46.深化公共安全专项治理，全面加强社会面风险隐患排查和矛盾纠纷化解，加大重点场所布防、重点人员管控力度，严防极端案件发生。〔责任领导：郝杰；责任单位：县公安局牵头负责〕
47.加强食品、药品安全全过程监管，让群众吃得放心、用得安心。〔责任领导：谢磊；责任单位：县市场监管局牵头负责〕
2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。各乡镇(街道)、各部门单位要围绕县委、县政府重要部署和重点工作，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。县政府办要实行清单化推进、常态化跟踪、精细化管理，建立联合督查机制，采取“四不两直”、随机暗访等方式，做到真督实查、深督细查、严督严查，以大督查推动形成抓落实的浓厚氛围，确保全年各项经济社会目标的实现。
甘泉县人民政府
2025年6月24日
