各乡镇人民政府、美水街道办事处，县政府各工作部门，油气相关企业：
《打击盗挖土龙骨整治油区治安环境专项行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
甘泉县人民政府办公室
2025年8月25日
打击盗挖土龙骨整治油区治安环境专项行动工作方案
为深入贯彻落实国家关于文物保护、矿产资源管理和维护社会稳定的法律法规及政策要求，有效打击和遏制油区范围内盗挖土龙骨违法犯罪活动，切实保护国家珍贵化石资源，消除由此引发的治安隐患，维护油区正常生产生活秩序和社会治安大局稳定，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，坚持“生态优先、绿色发展”，统筹推进土龙骨保护与油区环境治理，严厉打击非法盗挖、破坏生态、污染环境等行为，筑牢县域生态安全屏障。
二、工作目标
1.侦破一批盗挖、贩卖土龙骨的重大案件，打掉一批犯罪团伙，严惩一批首要分子和骨干成员。
2.通过严打、严防、严管、严控，使油区盗挖土龙骨案件发案率显著下降。
3.建立健全油区土龙骨资源保护长效机制，明确管理责任，堵塞管理漏洞，提升源头防范能力。
4.清除因盗挖化石衍生的非法交易、窝赃销赃、打架斗殴、破坏生产设施等违法犯罪和治安乱象，净化油区社会风气。
5.增强油区职工、居民及周边群众对土龙骨重要价值的认识，提高自觉保护意识和举报违法犯罪的积极性。
三、组织领导
成立由政府副县长、公安局局长郝杰任组长，自然资源局局长高波、公安局副局长薛振龙任副组长。县政府办、法院、检察院、公安局（刑侦、治安、网安、派出所）、自然资源局、文化和旅游局、市场监督管理局、交通运输局、林业和水务局、应急管理局、市生态环境局甘泉分局、劳山国有林管理局、油气企业保卫部、各乡镇（街道）任成员单位的专项行动工作领导小组。领导小组设立联合办公室，办公室主任由高波同志和薛振龙同志担任，具体负责专项整治行动的组织协调、资料汇总、信息上报及总结评估等工作。
四、重点任务
1.重点打击盗挖、破坏具有重要科学价值、观赏价值土龙骨；非法收购、运输、贩卖、走私土龙骨；为盗挖活动提供工具、场所、销赃渠道、庇护的犯罪；在盗挖过程中破坏油田生产设施（输油管线、电力线路、井场设备等）、污染环境等犯罪行为及利用盗挖活动进行敲诈勒索、寻衅滋事、暴力抗法等违法犯罪活动。
2.重点整治已知或潜在富含土龙骨资源的油区作业区、靠近油田生产设施、易被不法分子利用作为掩护或通道等区域，以及为盗挖分子提供食宿、窝赃、销赃的出租屋、废弃厂房、油区周边村落等。
3.重点加强对盗挖区域的地质调查、标识、巡查和物理隔离（如围栏、监控）；加强对物流寄递、交通运输环节的检查，打击非法运输、非法交易；深挖非法收购、销售窝点，斩断利益链条；对有盗挖前科人员、特定地域外来可疑人员进行重点摸排和动态管控。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（即日起至9月15日）
成立专项工作领导小组，制定印发工作方案。统一思想认识，明确职责任务。开展前期摸排，梳理重点区域、重点人员、重点案件线索。广泛开展宣传，营造严打整治氛围。
（二）集中打击整治阶段（9月16日至10月15日）
线索核查深挖。广泛发动群众举报，梳理积案线索，运用科技手段拓展线索来源，对重点线索组织专班深挖彻查。专案攻坚破案。集中优势警力，对现行案件快侦快破，对重大团伙案件组织专案攻坚，力争打深打透。联合清查整治。组织公安、自然资源、文物、市场监管、油田保卫等部门，对重点区域、重点场所开展多轮次联合清查、设卡盘查、巡逻防控行动，形成高压震慑。治安乱点整治。对因盗挖活动引发的打架斗殴、破坏生产等治安乱点，露头就打，坚决整治。同步宣传曝光。及时报道行动战果，曝光典型案例，震慑犯罪，教育群众。
（三）巩固深化阶段（10月16日至10月30日）
对已破案件进行深挖扩线，追缴赃物，查清余罪。对重点区域、重点人员落实常态化管控措施，防止反弹。总结评估专项行动成效，查找薄弱环节。推动建立完善土龙骨保护、油区治安联防联控长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各成员单位要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保组织有力、责任到人、措施到位。
（二）密切配合，协同作战。牢固树立“一盘棋”思想，打破部门壁垒，加强信息互通、资源共享、优势互补，形成整体作战合力。领导小组办公室要加强统筹协调和督导检查。
（三）加强督导，严肃追责。领导小组办公室要定期通报行动进展、战果和存在问题，对工作不力、进展缓慢的单位进行约谈督办。对失职渎职、通风报信、充当“保护伞”的，依法依纪严肃查处。
（四）标本兼治，着眼长效。在严厉打击的同时，要深入剖析盗挖活动屡禁不止的深层次原因，及时总结固化专项行动中行之有效的经验做法，着力在落实管理责任、加强源头防控、提升技防水平、深化宣传教育等方面下功夫，推动构建“打、防、管、控、建”一体化的长效常治机制。
