各乡镇卫生院、局机关相关科室：
为进一步强化基层医疗卫生机构管理，保障人民群众健康权益，根据市卫健委印发《延安市基层医疗卫生机构巡查工作方案（2024-2026年）》（延市卫办发〔2024〕57号）的要求，特制定《甘泉县基层医疗卫生机构巡查工作方案（2024-2026年）》，现印发给你们，请按照相关要求，认真组织实施。
甘泉县卫生健康局
2024年8月5日
甘泉县基层医疗卫生机构巡查工作方案（2024-2026年）
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示和党的二十大精神，扎实做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育整改整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作，全面规范基层医疗卫生机构建设和内部运行管理，根据《延市卫办发关于延安市基层医疗卫生机构巡查工作方案（2024-2026年）》（延市卫办发〔2024〕57号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、巡查范围
全县各乡镇卫生院。根据巡查工作需要，可延伸巡查至县域医共体关联的县级医院、村卫生室。
二、巡查重点
重点巡查基层医疗卫生机构党的建设、行风建设、财务管理、人员管理、绩效管理、医疗质量与安全、执业与诊疗规范、基本公卫服务、医保政策执行、安全生产等10方面工作（见附件）。
三、工作安排
（一）时间安排
自2024年8月启动，于2026年9月底前完成本轮巡查工作。巡查任务按省上要求逐年推进，其中2024年完成20%的基层医疗卫生机构的巡查任务。每家机构巡查时间原则上不少于1天。
（二）任务分工
县卫健局依托现有的大型医院巡查领导小组和专家库，增加熟悉基层医疗卫生情况的专家，按照“属地管理、统一组织、分级负责”原则，有计划、分步骤地开展具体巡查工作。
市卫健委将对巡查工作进行指导和抽查，重点抽查近年来获得中省项目资金支持的基层医疗卫生机构。拟按照20%的比例对当年纳入巡查计划的机构进行督导检查，或在基层医疗卫生机构被巡查期间派员全程监督巡查工作。
（三）方法步骤
1.全面自查。被巡查基层医疗卫生机构接到县卫健局正式巡查通知后，围绕巡查要求和巡查重点组织开展全面自查，查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地制定整改措施，并推动整改工作落地见效。其他基层医疗卫生机构开展常态化自查自纠工作。为减轻基层负担，本轮巡查不提供自查表格或打分模板。
2.实地巡查。县卫健局建立有关部门负责人、专家库专家参与巡查组，在被巡查基层医疗卫生机构全面自查的基础上开展现场巡查。巡查组由党务管理、行风建设、临床医学、公共卫生、医疗管理、财务审计、法规监督等人员组成，一般不少于10人。巡查采用听取汇报、查阅资料、调查访谈、实地查看、民主测评、个案追踪等方式发现问题，从孤立的、偶然的问题中寻找系统性问题。巡查工作结束后，视情况组织被巡查基层医疗卫生机构有关人员召开巡查反馈会，在一定范围内通报巡查情况。对发现的问题线索，按有关规定及时移交相关部门。
3.整改落实。被巡查基层医疗卫生机构针对巡查反馈问题和意见，及时研究整改落实工作，建立整改台账，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、责任部门和负责人，抓好问题整改，并按要求报送整改落实进展情况，确保整改工作取得实实在在成效。同时，被巡查基层医疗卫生机构要以点带面、举一反三，全面查找工作中存在的不足及风险隐患，制定防范措施，建立长效机制，持续巩固提升整改成效。
4.监督指导。按照“谁主管谁负责、谁巡查谁监督”的原则，县卫健局负责监督指导被巡查基层医疗卫生机构认真落实整改，整改情况应当以适当方式公示，接受本机构职工和群众监督。根据工作需要，适时对被巡查基层医疗卫生机构组织巡查“回头看”,对问题整改实施情况进行跟踪问效。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化组织领导
县卫健局相关科室要充分认识巡查工作是推动基层医疗卫生机构全面规范管理的重要举措，统筹大型医院和基层医疗卫生机构两项巡查工作，建立健全相关制度规范，有力有序推进基层医疗卫生机构巡查工作。基层医疗机构每年11月底前报送本年度工作总结。
（二）落实主体责任，推动标本兼治
各基层医疗卫生机构党组织要落实全面从严治党主体责任，主要负责同志要加强对党的建设、行风建设、运行管理、服务群众等方面工作的组织领导，全面加强基层医疗卫生机构内部管理，主动查纠工作中存在的短板弱项和风险隐患。对巡查反馈问题，被巡查基层医疗卫生机构主要负责同志要亲自研究部署、安排推动、督促落实，扎扎实实做好问题整改，持续提升管理和服务水平。
（三）提高巡查质量，严肃巡查纪律
县卫健局将加强巡查制度建设，规范巡查程序，实行巡查回避制度。巡查组人员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和有关要求，严格遵守巡查工作制度和纪律要求，严禁弄虚作假，搞形式主义、走过场，尽量不干预基层医疗卫生机构日常工作，不处理具体事务，不承办具体案件。被巡查基层医疗卫生机构要积极配合，并将巡查时间安排、巡查纪律和巡查组成员名单予以公告，接受监督。
（四）突出问题导向，推进长效治理
县卫健局、基层医疗卫生机构要重视巡查结果运用，将其与基层医疗卫生机构服务能力评价、绩效考核、预算管理等工作紧密结合，并作为相关考核评价的重要依据。要坚持“以巡促改、以巡促建、以巡促治”，聚焦人民群众反映突出的问题，边查边改、立行立改，将“当下改”和“长久立”相结合，不断促进基层医疗卫生机构高质量发展。要加强舆情监测研判，及时回应群众关切，坚决处置抹黑言论和恶意炒作，营造客观理性的舆论环境。
